مقدمة نذكر في المقدمة بنحو الإجمال ضرورة الحكومة، وأنحائها، والحكومة الاسلامية، وما دعاني إلى تأليف هذا الكتاب وفيها إشارة إلى أبواب الكتاب و فصوله:
1 - ضرورة الحكومة:
اعلم أن من أهم الأمور الضرورية للبشر وجود النظام الاجتماعي والحكومة العادلة الحافظة لحقوق المجتمع، فإن الإنسان مدني بالطبع، لا يحصل على حاجاته وطلباته إلا في ظل الاجتماع والتعاون، وكثيرا ما تعرض له قضايا عامة تمس مصالح المجتمع ويطلب فيها قرار ورأي واحد يجمع القاطعية وقابلية التنفيذ و القدرة عليه، ولا يحصل ذلك الا تحت لواء حكومة قاطعة، ولأجل ذلك ترى أنه لم تخل حياة الإنسان في جميع مراحلها وأدوارها حتى في العصور الحجرية وفي الغابات من حكومة ودويلة.
وهنا ملاحظة أخرى، وهي ان الإنسان قد جبل في طبعه وكيانه على شهوات