3 - الولاة والعمال ولما ظهر أمر الإسلام واندحرت القوى المعادية له، ودخل الناس في دين الله أفواجا أخذ النبي (ص) يرسل الولاة والعمال إلى البلاد والقرى التي آمنت بالإسلام، وكانت مهمتهم القيام بالأمور التالية.
1 - تعليم أحكام الإسلام كالصلاة والزكاة والصوم، ونشر الأخلاق والآداب التي جاء بها الإسلام وتعليم القرآن الكريم.
2 - جباية الضرائب الإسلامية كالزكاة وإنفاقها على الفقراء والمعوزين وما شاكل ذلك من المصالح العامة.
3 - فصل الخصومة بين الناس وحل مشاكلهم والقضاء على الظلم والطغيان.
وقد ألم ببعض هذه الجهات العهد الذي كتبه النبي (ص) إلى عمرو بن حزم حينما بعثه واليا وقد جاء فيه بعد البسملة ما نصه:
" هذا بيان من الله ورسوله، يا أيها الذين آمنوا أوفوا بالعهد عهد من محمد النبي رسول الله (ص) لعمرو بن حزم حين بعثه إلى اليمن أمره بتقوى الله في أمره كله " فإن الله مع الذين اتقوا والذين هم محسنون " أمره بأن يأخذ بالحق كما أمره الله، وأن يبشر الناس، ويأمرهم به ويعلم الناس القرآن، ويفقههم فيه، وينهى الناس فلا يمس القرآن إنسان إلا وهو طاهر ويخبر الناس بالذي لهم، والذي عليهم، ويلين للناس في الحق ويشتد عليهم في الظلم، فإن