6 - العمران والإنشاء:
إن من أهم الأعمال التي تقوم بها الدولة الإسلامية في سياستها الداخلية هي العمران والإنشاء سواء في الحقل الزراعي أم في غيره، فإن ازدهار الحياة العامة وتطورها منوطة بذلك، فإذا أهملت الدولة ذلك انتشر البؤس وعمت الفاقة، وقد أوصى الإمام أمير المؤمنين مالك الأشتر أن يبذل المزيد من الجهود في تعمير الأرض وإصلاحها.
يقول عليه السلام:
" وليكن نظرك في عمارة الأرض أبلغ من نظرك في استجلاب الخراج لأن ذلك لا يدرك إلا بالعمارة ومن طلب الخراج بغير عمارة أخرب البلاد وأهلك العباد، ولم يستقم أمره إلا قليلا ".
إن حركة الانشاء والتعمير توجب تقدم البلاد، وانتشار الثروة وتقضي على البطالة، يقول الإمام أمير المؤمنين (ع):
" إن معائش الخلق خمسة: الإمارة والعمارة والتجارة والصدقات، إلى أن قال: وأما وجه العمارة فقوله: " هو الذي أنشأكم من الأرض واستعمركم فيها " فاعلمنا سبحانه أنه قد أمرهم بالعمارة ليكون ذلك سببا لمعاشهم بما يخرج من الأرض من الحب والثمرات وما شاكل ذلك مما جعله الله معائشا للخلق (1) ".