جمع الإمام عليه السلام كل الأمور في أربعة وهي:
1 - الأمور المالية والاقتصادية التي ترتكز في ذلك العصر بجمع الخراج.
2 - الأمور العسكرية فأثبت له القيادة العامة على القوى المسلحة والجامع لها جهاد الأعداء.
3 - الأمور الاجتماعية والسياسية والنظم الحقوقية الراجعة إلى كل فرد فعبر عنها واستصلاح أهلها.
4 - عمران البلاد بالزراعة والغرس وسائر ما يثمر للناس في معاشهم بقوله وعمارة بلادها.
يعطي الإمام عليه السلام القوانين العامة في إدارة البلاد بما تحتاجه ثم بعد ذلك يبدأ في عهده عليه السلام بما يلزم على مالك في نفسه من التأديب وبعد ذلك...
نراه عليه السلام يوصيه بالرعية ويذكر له ان الرعية لا تكون من المسلمين فقط بل حتى غير المسلم عند وجوده لابد من احترامه.
وقد قال له عليه السلام: (ان لم يكن أخ لك في الدين فهو نظير لك في الخلق) (1).
لان الاسلام يمنع من التعرض للآخرين ولو كانوا من غير ملتهم.
وعلى غير عقيدتهم من الذهب والأديان.
وسيرة الأئمة عليهم السلام السياسية والاجتماعية لم تقم على الارهاب ولا