الفصل الثاني في الخطوات القانونية أولا في منابع بيت المال (346) 1 - الخراج، أهميته، وإصلاحه:
وتفقد أمر الخراج بما يصلح أهله، فإن في صلاحه وصلاحهم صلاحا لمن سواهم، ولا صلاح لمن سواهم إلا بهم، لأن الناس كلهم عيال، على الخراج وأهله (ر 35).
(347) ثلاث نقاط لإصلاح الخراج:
أ - يجب أن يكون الاهتمام بعمارة الأرض مقدما على الاهتمام باستجلاب الخراج:
وليكن نظرك في عمارة الأرض أبلغ من نظرك في استجلاب الخراج، لأن ذلك لا يدرك إلا بالعمارة، ومن طلب الخراج بغير عمارة أخرب البلاد، وأهلك العباد، ولم يستقم أمره إلا قليلا (ر 53).
ب - يجب أن لا تثقل الدولة من وطأة الخراج على أصحاب الأرض، وتخفيفه عند ما تحدث بعض الطوارئ: فان شكوا ثقلا أو علة، أو انقطاع شرب أو بالة، أو إحالة أرض اغتمرها غرق، أو أجحف بها عطش، خففت عنهم بما ترجو أن يصلح به أمرهم، ولا يثقلن عليك شيء خففت به المئونة عنهم، فإنه ذخر يعودون به عليك في عمارة بلادك، وتزيين ولايتك، مع استجلابك حسن ثنائهم، وتبجحك باستفاضة العدل فيهم، معتمدا فضل قوتهم، بما